Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Це гарантує нам стаття 38 Конституції України. Як свідчить офіційний урядовий веб-портал www.kmu.qov.ua, механізму та способу здійснення конституційного права громадян брати участь в управлінні державними справами присвячені 17 Законів України, 5 Указів Президента України, 11 постанов та 6 розпоряджень Кабінету Міністрів України, 5 міжнародних документів.

Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Це гарантує нам стаття 38 Конституції України. Як свідчить офіційний урядовий веб-портал www.kmu.qov.ua, механізму та способу здійснення конституційного права громадян брати участь в управлінні державними справами присвячені 17 Законів України, 5 Указів Президента України, 11 постанов та 6 розпоряджень Кабінету Міністрів України, 5 міжнародних документів.
Здійснення права громадянами, які виконують обов’язки військової служби, звільненими в запас чи відставку, ветеранами та членами їхніх сімей на участь в управлінні державними справами передбачено також Директивою Міністра оборони України від 27.04.2009 року № Д-13 « Про вдосконалення співпраці органів військового управління з громадськими організаціями», а також наказом Міністра оборони України від 10.11.2005 № 681, яким затверджено Положення про Громадську раду при Міністерстві оборони України.
Чинним законодавством передбачені три способи здійснення права громадян, які виконують обов’язки військової служби, звільнені в запас чи відставку, ветеранами та членами їхніх сімей на участь в управлінні державними справами. По перше – це індивідуальні звернення фізичних осіб до керівників та органів державної влади з вимогою чи заявою про здійснення ними певних дій чи повноважень, які передбачені для них посадовими обов’язками, або ж з вимогою привести свої дії у відповідність до вимог законів. Він включає також і індивідуальні звернення громадян до правоохоронних органів та судових інстанцій у випадках, коли дії представників влади приводять до порушення прав громадян та інтересів держави.
По-друге – це реалізація права на управління державними справами через громадськість, тобто через об’єднання громадян, членом якого є конкретна фізична особа. Громадські або політичні об’єднання громадян, у свою чергу, правомочні звертатися до органів влади чи правоохоронних органів з вимогами про здійснення певних дій чи приведення діяльності у відповідності вимог чинного законодавства. Тобто, відповідно до статті 40 Конституції України право на участь в управлінні державними справами може бути реалізоване шляхом індивідуальних чи колективних письмових звернень до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів.
Слід зауважити, що незважаючи на право громадян та їх об’єднань на звернення, яке передбачено Конституцією України та Законом України «Про звернення громадян», чиновники можуть розглядати звернення та надавати офіційні відповіді лише тим об’єднанням громадян, які мають «юридичну прописку» і користуються правом цивільно-правових відносин. Зокрема, таке право поширюється на діяльність ВГО «Товариство українських офіцерів».
Відповідно до статті 2 глави 1 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є фізичні та юридичні особи. Ними є держава Україна, Автономна республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави, та інші суб’єкти публічного права. До суб’єктів публічного права також належать об’єднання громадян, що мають державну реєстрацію (є юридичними особами). Ці юридичні норми дозволяють громадянам колективно звертатися до влади чи правоохоронних органів з метою активного і дієвого захисту своїх прав та інтересів держави у спосіб, передбачений чинним законодавством.
Тим часом, за вітчизняними законами не передбачено участь у цивільних відносинах об’єднань громадян, які легалізовані шляхом повідомлення. Отже, такі об’єднання обмежені щодо участі в спілках, асоціаціях тощо, а також щодо включення до робочих чи інших груп, створених юридичними особами чи державними установами.
Третій спосіб здійснення права на управління державними справами передбачений статтею 39 Конституції України. Відповідно до положень цієї статті громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації (офіційне тлумачення положень частини першої статті 39 у Рішенні Конституційного Суду № 4-рп/2001 від 19.04.2001). Як свідчить практика, у такий спосіб можливо привернути увагу влади до вимог фізичної особи чи громадськості, або ж направити колективне звернення до влади з вимогами вчинити певні дії. Реалізується це право шляхом завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, яке можуть направити тільки учасники цивільно-правових відносин. Третій спосіб, на мою думку, є найбільш радикальний і він доцільний тоді, коли всі попередні способи не принесли бажаного результату.
Слід зазначити, що фізична особа може особисто завчасно сповістити у формі звернення або заяви органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування про власні наміри щодо проведення зборів, мітингу, походу чи демонстрації. Втім, учасником цих заходів може бути тільки вона сама.
Реалізувати право на управління державними справами найоптимальніше у другий спосіб, що передбачає поєднання зусиль окремих громадян чи кількох об’єднань громадян. Вважаю, що саме таким чином громадяни можуть найраціональніше захистити свої конституційні права.
Взяти участь в управлінні державними справами, висловити думки і внести пропозиції до управлінських рішень можновладців громадяни можуть і через консультативно-дорадчий орган будь-якого відомства – Громадську раду. Така рада функціонує і при Міністерстві оборони України. До складу Громадської ради залучаються представники зареєстрованих об’єднань громадян, органів місцевого самоврядування та засобів масової інформації.
Громадська рада при оборонному відомстві організує взаємодію між органами виконавчої влади та громадськими організаціями. У полі її зору багато важливих питань. Зокрема, щодо розвитку та діяльності Збройних Сил України, забезпечення соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей, працівників Збройних Сил України, ветеранів військової служби; сприяння соціальній та професійній адаптації військовослужбовців, звільнених з лав Збройних Сил України, військово-патріотичному вихованню військовослужбовців і громадян держави; формування позитивного іміджу Збройних Сил України. Всеукраїнська громадська організація «Товариство українських офіцерів» як член Громадської ради при Міністерстві оборони України бере найактивнішу участь в основних заходах цього дорадчого органу.
Громадська рада, незважаючи на певні недоліки в роботі, зробила вагомий внесок в зміцнення довіри громадян до діяльності Міністерства оборони України. Позитивні зрушення у діяльності дорадчого органу сталися перш за все завдяки наполегливій роботі керівника Департаменту гуманітарної політики Міністерства оборони України генерал-майора запасу Іллі ТИЩЕНКА. Це на його плечі ліг основний тягар налагодження діалогу з громадськістю щодо проблем соцзахисту захисника Вітчизни.
Маємо великі сподівання, що Громадська рада при Міноборони відсьогодні активізує свою роботу у всіх напрямках. На думку членів Громадської ради є нагальним внести зміни до її Положення, аби наділити її повноваженнями щодо впливу на кадрову, гуманітарну, освітянську, міжнародну, управлінську та економічну політику Міністерства оборони. На моє переконання, нині головним завданням Громадської ради є об’єднання зусиль усіх громадських організацій задля надання всебічної допомоги новопризначеному Міністру оборони України у забезпеченні діяльності Збройних Сил України та соціального захисту військовослужбовців. Проте, треба визнати, будь-яка діяльність Громадської ради залежить від роботи керівного органу цієї організації – правління, секретаріату та особистого ставлення до справи голови Громадської ради. Безперечно, суб’єктивні обставин не повинні впливати на роботу офіційного дорадчого органу. Зокрема, на пасивне ставлення керівництва Громадської ради при Міністерстві оборони України до виконання делегованих громадськістю повноважень.
Ми не можемо тупцювати на місті. Задля активізації громадської діяльності та досягнення намічених цілей громадські організації поєднують зусилля. З 2007 року Рада ВГО «Товариство українських офіцерів» уклала угоди про взаємодію та співпрацю з 12-ю громадськими об’єднаннями, в лавах яких військовослужбовці та ветерани Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, МНС та інших силових відомств держави. Адже ми маємо однакові статутні завдання, - задоволення та захист законних соціальних, економічних, творчих та інших інтересів військовослужбовців, ветеранів та членів їхніх родин, які великою мірою можемо реалізувати через членство в Громадській раді при Міноборони або ж самостійно. Це соціальний і правовий захист, військово-патріотичне виховання молоді, цивільний контроль за правоохоронними органами та воєнною організацією держави, участь в реалізації державної концепції гуманітарного та правового виховання, видавнича діяльність тощо.
Утворення колегіального органу для координації зусиль вітчизняних громадських організацій триває. Нами вже визначено основні напрямки спільної діяльності. Головними з них на порядку денному постали: участь у виборах до місцевих органів влади, військово-патріотична робота та підготовка до святкування 65 річчя Великої Перемоги, захист порушених прав на соціальне забезпечення, участь у реалізації громадської Концепції забезпечення житлом «Земля – житло» тощо.
Таким чином, в Україні створено всі основоположні правові норми для участі громадськості в управлінні державними справами. Кожен громадянин має знати ці правові норми та вміти застосувати їх на користь собі та своєї держави. Незважаючи на політичні полюси та гостроту їх протистояння, саме сьогодні ми повинні реалізувати своє право на управління державними справами та допомогти обраній народом владі і Президенту України не зробити помилок, які можуть стати на заваді державної безпеки та процвітання нашого народу.
Голова Всеукраїнської громадської організації
«Товариство українських офіцерів»
Олександр Стеценко